E19 – Štátny rozpočet a rozpočtový proces
Vlastnosti
| predmet | Ekonomika |
| typ | maturitná téma |
| okruh | ekonomika |
| číslo | 19 |
| stav | vypracované |
dokáže vysvetliť rozpočtový proces, faktory, ktoré ovplyvňujú štátny rozpočet a vzťah medzi štátnym rozpočtom a daňami
1. Vymedzenie pojmu
Štátny rozpočet (ŠR) je centralizovaný fond v rukách štátu. Z účtovného hľadiska predstavuje bilanciu (súhrn) príjmov a výdavkov štátu na dané rozpočtové obdobie (kalendárny rok).
Rozpočtový proces predstavuje všetky činnosti, ktoré súvisia so štátnym rozpočtom – od zostavenia jeho návrhu až po vyhodnotenie jeho plnenia.
Príjmy a výdavky ŠR úzko súvisia s daňovou sústavou – súhrnom daní, ktoré je možné na území štátu vyberať. Daň je povinná, zákonom stanovená, spravidla pravidelne sa opakujúca platba, ktorú musia fyzické a právnické osoby odvádzať v stanovenej výške a v stanovenom čase.
2. Členenie a charakteristika
Príjmy ŠR:
- daňové príjmy – tvoria najvyššiu príjmovú položku ŠR (takmer 90 % príjmov ŠR tvoria dane),
- nedaňové príjmy – z vlastníctva majetku, clo, dary, úroky z úverov, kapitálové príjmy,
- príjmy zo splácania úverov a z predaja akcií.
Výdavky ŠR:
- dotácie podnikateľským subjektom,
- verejná spotreba obyvateľstva – školstvo, kultúra,
- verejná spotreba štátu – obrana, bezpečnosť, súdy,
- transféry domácnostiam – nezamestnanecké dávky, dávky sociálnej starostlivosti,
- transféry obciam.
Rozpočtový proces má tri základné etapy:
| Etapa | Kto ju zabezpečuje |
|---|---|
| Vypracovanie návrhu ŠR | pripravuje Ministerstvo financií SR na základe podkladov jednotlivých rezortov a výsledkov predchádzajúceho obdobia; posudzuje ho vláda, schvaľuje parlament |
| Plnenie a kontrola plnenia ŠR | plní a kontroluje sa podľa jednotlivých rozpočtových položiek počas roka |
| Vypracovanie záverečného účtu ŠR | vypracúva Ministerstvo financií SR, schvaľuje parlament |
Faktory ovplyvňujúce výšku a štruktúru štátneho rozpočtu:
- fáza hospodárskeho cyklu – v recesii klesajú daňové príjmy (nižšie zisky, nižšia zamestnanosť) a súčasne rastú výdavky na sociálne dávky, v expanzii je to naopak,
- miera nezamestnanosti a inflácia – ovplyvňujú výšku sociálnych transferov aj reálnu hodnotu príjmov a výdavkov,
- výška a nastavenie daňových sadzieb – priamo určuje objem daňových príjmov,
- demografický vývoj – starnutie populácie zvyšuje výdavky na dôchodky a zdravotníctvo,
- výdavky na obranu, bezpečnosť a obsluhu štátneho dlhu (úroky zo štátnych dlhopisov),
- členstvo v EÚ – príspevky do rozpočtu EÚ na jednej strane, čerpanie eurofondov na strane druhej.
Členenie daní (podľa objektu zdanenia): dane z príjmov, dane z majetku a dane zo spotreby (univerzálne – DPH, selektívne – spotrebné dane); podľa subjektu: platené fyzickými alebo právnickými osobami; podľa dopadu: priame a nepriame.
Vzťah ŠR a hospodárenia: ak sú príjmy ŠR vyššie ako výdavky, ide o prebytkový (aktívny) rozpočet; ak sú nižšie, ide o schodkový (deficitný) rozpočet, ktorý štát kryje najmä vydaním štátnych dlhopisov alebo prijatím úveru; pri rovnosti príjmov a výdavkov ide o vyrovnaný rozpočet.
3. Postup / vzorce / výpočet
Vzťah medzi príjmami a výdavkami štátneho rozpočtu možno vyjadriť jednoduchým vzorcom:
Saldo (výsledok) ŠR = príjmy ŠR − výdavky ŠR
Ak je saldo kladné, ide o prebytok; ak záporné, ide o schodok (deficit).
Zjednodušený modelový príklad (nejde o reálne údaje SR, len o ilustráciu výpočtu): Štátny rozpočet plánuje príjmy vo výške 20 000 000 000 € a výdavky vo výške 21 500 000 000 €.
Saldo = 20 000 000 000 € − 21 500 000 000 € = −1 500 000 000 €.
Rozpočet je teda schodkový (deficitný) o 1 500 000 000 €. Tento schodok štát financuje najčastejšie vydaním štátnych dlhopisov alebo prijatím úveru, čo následne zvyšuje štátny dlh a budúce výdavky ŠR o úroky z tohto dlhu.
4. Príklad z praxe
IT spoločnosť vyrábajúca sieťové prvky odvádza zo svojho zisku daň z príjmov právnických osôb, ktorá patrí medzi hlavné daňové príjmy štátneho rozpočtu; z miezd svojich zamestnancov odvádza aj preddavky na daň z príjmov fyzických osôb. Naopak, štát z výdavkov ŠR financuje napríklad národný projekt digitalizácie stredných odborných škôl – nákup počítačových učební a sieťovej infraštruktúry pre SPŠE. Ide o dotáciu smerujúcu z rozpočtovej kapitoly rezortu školstva, ktorú vo verejnom obstarávaní môže priamo realizovať IT firma ako dodávateľ techniky.
5. Zhrnutie na ústnu odpoveď
- Štátny rozpočet = centralizovaný fond štátu, bilancia príjmov a výdavkov na rok.
- Príjmy: dane (≈ 90 %), nedaňové príjmy, príjmy z úverov a predaja akcií. Výdavky: dotácie, verejná spotreba, transféry.
- Rozpočtový proces má tri etapy: návrh (MF SR) → plnenie a kontrola → záverečný účet (schvaľuje parlament).
- Rozpočet ovplyvňuje hospodársky cyklus, nezamestnanosť, inflácia, daňové sadzby, demografia, dlhová služba.
- Saldo ŠR = príjmy − výdavky; kladné = prebytok, záporné = schodok krytý dlhopismi alebo úverom.
- Dane sú hlavným zdrojom príjmov ŠR – daňová politika štátu priamo určuje jeho príjmovú stránku.
Súvisiace poznámky
Kontrolné otázky
Čo je štátny rozpočet?
Centralizovaný peňažný fond štátu – bilancia príjmov a výdavkov na kalendárny rok.
Aké sú príjmy štátneho rozpočtu?
Daňové (takmer 90 %), nedaňové (z majetku, clá, dary, úroky), príjmy zo splácania úverov a predaja akcií.
Aké sú výdavky štátneho rozpočtu?
Dotácie podnikom, verejná spotreba obyvateľstva (školstvo, kultúra) a štátu (obrana, súdy), transfery domácnostiam a obciam.
Opíš rozpočtový proces.
Návrh (MF SR, posudzuje vláda, schvaľuje parlament) → plnenie a kontrola počas roka → záverečný účet (MF SR, schvaľuje parlament).
Aké faktory ovplyvňujú štátny rozpočet?
Fáza hospodárskeho cyklu, nezamestnanosť a inflácia, daňové sadzby, demografia, obrana a obsluha dlhu, členstvo v EÚ.
Aký je vzťah medzi štátnym rozpočtom a daňami?
Dane tvoria takmer 90 % príjmov ŠR; výška sadzieb a ekonomická situácia priamo určujú, koľko štát vyberie.
Aký môže byť rozpočet podľa salda?
Prebytkový (príjmy > výdavky), schodkový (príjmy < výdavky, kryje sa dlhopismi alebo úverom), vyrovnaný.