E28 – Úloha štátu v trhovej ekonomike
Vlastnosti
| predmet | Ekonomika |
| typ | maturitná téma |
| okruh | ekonomika |
| číslo | 28 |
| stav | vypracované |
dokáže popísať úlohu štátu v trhovej ekonomike
1. Vymedzenie pojmu
Slovenská ekonomika je zmiešaná trhová ekonomika – na tri základné ekonomické otázky (Čo? Ako? Pre koho vyrábať?) odpovedá predovšetkým trh na základe zákonov ponuky a dopytu (pozri Trhový mechanizmus), ale vládna politika v určitej miere ovplyvňuje správanie trhových subjektov. Naša ekonomika teda kombinuje prvky slobodného trhu a zásahy štátu do ekonomiky.
Dôvodom zásahov štátu je, že čistý trhový mechanizmus má aj svoje zlyhania (napr. nezvláda externality, nezabezpečuje verejné statky, generuje nerovnosť), ktoré sám nedokáže odstrániť. Úlohou štátu preto nie je nahradiť trh, ale doplniť a korigovať jeho fungovanie.
2. Členenie a charakteristika
Medzi základné úlohy štátu (vlády) v trhovej ekonomike patria:
- Ochrana trhového systému – systém slobodného trhu je závislý od konkurencie, preto úlohou štátu je chrániť a podporovať konkurenčné prostredie (napr. proti nekalej súťaži a monopolom).
- Poskytovanie verejných statkov a služieb – ide o statky a služby, ktoré súkromný sektor z rôznych dôvodov neposkytuje alebo nechce poskytovať (napr. štátne školstvo, cesty, polícia, verejné osvetlenie).
- Starostlivosť o externality – v čistom trhovom systéme neexistuje mechanizmus, ktorý by prinútil pôvodcu negatívneho vplyvu (napr. znečistenia ovzdušia) uhradiť náklady na jeho odstránenie. Túto úlohu preberá štát prostredníctvom:
- presviedčania (osveta – napr. kampane proti fajčeniu alebo znečisťovaniu verejných priestranstiev),
- finančných postihov (vyššie dane alebo pokuty pre znečisťovateľov, ktoré ich nútia investovať do čistiacich zariadení),
- nariadení (zákonné normy, napr. na ochranu zdravia pri práci alebo limity škodlivých látok),
- subvencií (platby štátu na podporu aktivít s pozitívnymi externalitami, napr. ekologické bývanie či poľnohospodárstvo).
- Prerozdeľovanie dôchodkov – štát prostredníctvom daní a sociálnych programov prerozdeľuje časť prostriedkov smerom k sociálne odkázaným občanom (tzv. transferové platby – dávky, dôchodky, sociálna pomoc), a financuje aj oblasti ako zdravotníctvo, školstvo či kultúru.
- Stabilizácia ekonomiky – štát sa snaží tlmiť výkyvy hospodárskeho cyklu (infláciu, nezamestnanosť), ktoré negatívne dopadajú na obyvateľstvo, pomocou fiškálnej a menovej politiky.
Nástroje, ktorými štát tieto úlohy realizuje, možno rozdeliť na:
| Typ nástroja | Príklad |
|---|---|
| Legislatívne (nariadenia) | zákony, vyhlášky, normy, licencie |
| Fiškálne (dane a výdavky) | dane, dotácie, subvencie, štátny rozpočet |
| Priame poskytovanie statkov | verejné školstvo, zdravotníctvo, infraštruktúra |
| Presviedčanie | osvetové kampane |
3. Postup / vzorce / výpočet
Téma je pojmová a nevyžaduje číselný výpočet. Vzťah medzi zásahmi štátu a trhom sa dá ilustrovať jednoducho: štát prostredníctvom daní (pozri Priame a nepriame dane) odčerpáva časť príjmov z trhu do štátneho rozpočtu a následne ich prostredníctvom výdavkov (dotácie, transfery, verejné statky) vracia späť do ekonomiky – tento kolobeh je súčasťou rozpočtového procesu (pozri Štátny rozpočet a rozpočtový proces).
4. Príklad z praxe
Zásahy štátu do trhu sa priamo dotýkajú aj IT a elektrotechnického odboru:
- Nariadenia/normy – firma vyrábajúca alebo montujúca elektrické zariadenia (napr. dátové rozvody, elektroinštalácie) musí dodržiavať technické normy a vyhlášky (napr. požiadavky na odbornú spôsobilosť elektrotechnikov), ktoré štát stanovuje v záujme ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci.
- Externality – výrobca elektroniky, ktorý pri výrobe produkuje elektroodpad alebo znečisťuje životné prostredie, je povinný podľa zákona odvádzať poplatky do systému spätného zberu elektroodpadu (rozšírená zodpovednosť výrobcu) – ide o typický nástroj štátu na riešenie negatívnej externality.
- Podpora/subvencie – štát alebo Európska únia môžu formou grantov a dotácií podporovať IT firmy pri zavádzaní inovácií, digitalizácii alebo vzdelávaní zamestnancov (napr. rekvalifikačné kurzy programovania), čím pôsobia na trh práce v IT sektore.
- Ochrana konkurencie – ak by sa jeden veľký výrobca hardvéru pokúsil zneužiť dominantné postavenie na trhu (napr. dohodou o cenách s konkurenciou), zasiahne Protimonopolný úrad SR, ktorý chráni funkčnosť trhového mechanizmu.
5. Zhrnutie na ústnu odpoveď
- Slovenská ekonomika je zmiešaná – kombinuje trhový mechanizmus so zásahmi štátu.
- Štát rieši zlyhania trhu: chráni konkurenciu, poskytuje verejné statky, rieši externality (presviedčaním, postihmi, nariadeniami, subvenciami), prerozdeľuje dôchodky a stabilizuje ekonomiku.
- Nástrojmi štátu sú najmä legislatíva, dane a výdavky štátneho rozpočtu.
- Cieľom nie je nahradiť trh, ale korigovať jeho nedostatky v prospech spoločnosti.
Súvisiace poznámky
- E27 – Trhový mechanizmus
- E26 – Priame a nepriame dane
- E19 – Štátny rozpočet a rozpočtový proces
- E25 – Základné ekonomické otázky a typy ekonomík
Kontrolné otázky
Prečo štát zasahuje do trhovej ekonomiky?
Trh má zlyhania – nerieši externality, neposkytuje verejné statky, vytvára nerovnosť a cyklické výkyvy.
Aké sú úlohy štátu v trhovej ekonomike?
Ochrana trhového systému a konkurencie, verejné statky, riešenie externalít, prerozdeľovanie dôchodkov, stabilizácia ekonomiky.
Čo sú verejné statky? Uveď príklady.
Statky, ktoré súkromný sektor neposkytuje alebo nechce poskytovať: štátne školstvo, cesty, polícia, verejné osvetlenie.
Čo sú externality a ako ich štát rieši?
Vplyvy činnosti na iných, ktoré trh nezohľadní (znečistenie). Rieši ich presviedčaním, pokutami a daňami, nariadeniami a subvenciami.
Ako štát prerozdeľuje dôchodky?
Daňami a transferovými platbami – dávky, dôchodky, sociálna pomoc; financovanie zdravotníctva a školstva.
Aké nástroje má štát k dispozícii?
Legislatívne (zákony, normy), fiškálne (dane, dotácie, rozpočet), priame poskytovanie statkov, presviedčanie (kampane).